（总第188期）
镇江市行政服务中心办公室编 2011年11月18日
目 录
【双月讲评】
9—10月份窗口讲评综述
【窗口巡礼】
1、安监局窗口实行特事特办为办事人赢商机
2、地税窗口采取延时服务与时间竞跑
3、工商窗口尽力降低创业门槛
【双月讲评】
9—10月份窗口讲评综述
10月31日至11月1日，中心利用一天半时间召开双月讲评会议。各窗口汇报交流了9—10月份工作，中心领导和各处室负责人对窗口工作进行了点评。
点评一：以中心八周年庆典活动为载体，“创服务品牌、让人民满意”主题活动深入开展。9、10两个月，中心办件情况总体较好，注销件比上两个月有所减少，所有部门材料上传率基本达100%，抽取5个部门的档案材料与内网做比对，时间基本吻合。各窗口紧紧围绕服务民生、服务基层、服务大局的目标，恪尽职守，倾力服务，具体问题具体分析，想尽办法解民忧，帮民难，许多特事特办的做法受到了办事人的称赞。如：质监局窗口1个工作日内为鼎盛铝业办好21台压力容器使用证；工商窗口为万方超市28家门店当天办好营业执照；公安局窗口将草莓音乐节治安许可的审批时限从20个工作日压缩为5个工作日；润州工商为润诚小额贷款公司高效办结股权登记手续；食药监局窗口为大学生王殷船业开通绿色通道，专人上门指导，药品零售店审批从30个工作日压缩为9个工作日，并为其节省500元经费；安监局窗口为丹升烟花爆竹专营公司先办证，后补相关材料，1个工作日办结相关手续。
中心各窗口积极创新服务方式，为办事人提供更加快捷高效的服务。交通局窗口为确保出租车在文明城市创建国检中不失分，将年审提前到国检之前，通过开具委托书和外地检测报告，解决车辆在外地营运还需赶回镇江检测的问题，方便群众；公安局窗口将剧毒化学品运输车辆的一车一检改为一日一检，方便办事群众；住建局窗口采取施工许可证和商品房预售同步办理的办法，得到群众好评；规划局窗口对重大项目、民生工程开通绿色通道，保证审批速度，特别是两场两房、战略性产业（哈电、二重）项目；积极将规划的绿色通道实施办法与中心的的绿色通道办法融合。市工商窗口在政策允许条件下，为“农家乐自助游”开通绿色通道。
点评二：以文明城市创建活动为抓手，窗口文明服务和标准化服务水平进一步提升。具体表现为四个方面：一是党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。各支部负责人在做好协调各窗口工作人员上路执勤维持秩序工作的同时，主动放弃双休日休息时间，甚至是中秋节还上街执勤。很多窗口克服了人手少，窗口工作业务繁忙的工作矛盾，主动放弃休息时间加班加点为群众服务。主要有：工商（京口、润州）、食药监、卫生、质监、地税、国税、公安、国土、规划、气象、交通等窗口。
二是“标准化演示”视频制作工作圆满完成。窗口人员通过自编、自导、自演活动，展示窗口规范服务的模式，促进窗口文明礼仪规范，迎接文明城市检查，在短短一个半月不到的时间里，各支部按照服务标准化的要求，自编自导自演了十三部优秀演示视频，取得了出人意外的效果，充分展示了中心人的创造力、感染力、凝聚力，通过活动深化了标准化理念，强化了行政服务礼仪训练。
三是窗口规范化管理水平有了明显的提升。两个月以来，指纹考勤率在99﹪以上的窗口21个，窗口总体指纹考勤率99.2﹪，保持在99﹪以上。首席代表带头遵守中心的规章制度，严格请销假和打卡考勤制度，16个窗口首席代表考勤率在99﹪以上。物品摆放进一步规范，止到11月25日止，共值周检查7轮。根据值周检查实际检查情况，无记名投票推荐规范化管理突出的8个窗口。从两个月的值周检查来看，几乎所有窗口都获得了推荐票，按得票多少排列，获得推荐票前8名的窗口是：国税局、公安局、商务局、市工商局（含京口、润州）、文广新局、质监局、气象局、发改委。
四是随机暗访彰显文明礼仪创建成果。自9月份开始，中心组织行风监督员，随机对40个窗口75名同志贯彻落实文明用语使用情况进行了暗访。通过9、10月份两次暗访发现，中心文明礼仪服务情况有较大改观，10月份中心工作人员的服务态度、使用文明用语的情况比9月份有所提升，工作人员待人接物热情礼貌，来有迎声、去有送语，主动为群众提供便捷周到的服务，9月份暗访得到表扬的有：质监窗口王强、卫生窗口徐辉、公安窗口朱晨、气象窗口王镇江、文广新窗口张梅、人社窗口阳峻绯、财政窗口沈健、规划窗口顾颖、园林窗口曹海荣、车购税窗口是媛、发改委窗口马家铭、地震窗口陆志华、地税窗口韩云。10月份暗访得到表扬的有：工商润州窗口张云、商务窗口傅华、食药监窗口陈德新、文广新窗口杨宇一、气象窗口赵玲玲、人行窗口陈燕、烟草窗口程莉、民防窗口罗平。
点评三：群众满意度进一步提升。9-10月份，办事群众给15个窗口赠送锦旗计33面，具体窗口为：市工商2面、京口工商1面、润州工商3面、质监3面、公安3面、地税5面、食药监1面、交通运输5面、卫生1面、国税2面、商务1面、规划2面、城建档案2面、安监1面、经信委1面。12位办事群众专门为市工商、食药监局、质监局、公安、卫生寄来了表扬信或表扬评议表，还有一位办事人专门电话表扬消防庄晶服务态度热情。
一事一评参与率和满意率进一步提高。9-10月共接受群众评议21553人次，满意21547人次，基本满意1人次，满意率比7－8月份有所提升。
114电话回访情况良好，9-10月共回访1572件， 10月份的服务态度98.47%、办事效率 99.42%、一次性告知、参加评议率等都达到了自去年实行114回访以来的历史最好水平，特别是一次性告知问题原来一直是中心重点要解决的问题，这次达100%，创历史新高。尤其值得一提的是，114电话回访中，群众对环保窗口的服务特别提出了表扬。
点评四：对下阶段工作的要求。1、要确保微博正常运行，每个窗口必须维护好中心官方微博，工作人员必须适应办事人的新要求，学会使用新媒体，通过微博发布新信息、宣传新政策，进一步方便办事群众。2、确保标准化建设任务顺利完成，把握好各个时间节点的工作，按序时进度推进。窗口重点是搞好服务规程，依法行政的内容要有，特色服务的内容也要有，没有办件的可以简化，一切从实际出发，不搞花架子。3、做好年终岁尾工作，各窗口、各处室要着手准备2011年全年总结，认真查找问题，总结经验，更好地规划新一年的工作。 （督查处、业务处、办公室）
【窗口巡礼】
安监局窗口实行特事特办为办事人赢商机
2011年10月27日，丹阳市丹升烟花爆竹专营公司邓总经理来窗口请求烟花爆竹经营（批发）许可证变更换证，并告之发证机关省安监局领导即刻出差半月之久，材料若在两天内送不到省里，就要延迟20多天。该公司按烟花爆竹设计规范，经过半年多努力刚完成1.1-2级仓库改造，并经专家和省验收完工，急需经营B级产品，目前正经办春节货源，拿不到规定等级要求的经营（批发）许可证，则对丹阳地区的烟花爆竹销售产生较大影响。
在询问了具体情况后，窗口负责人感觉此事需要特事特办。因涉及经营范围的升级，此项变更实质是在该公司今年三月份领证的基础上再次重新申领，而按重新申领正常手续办理，一两天是不可能完成全部手续的，如果加上网络审报制作电子文档，至少需要半个月。
在摸清和分析了企业目前安全状况后，窗口首席代表林维克本着急企业所急，为企业解忧，全力提供保姆式服务，为其策划特办事项步骤，以安全评价公司验收评价达标和专家组验收合格为前提，取得辖市区安监局和市安监局两级证明。同时，出面为其向本局和省局说明情况，在征得省局同意暂时报送部分主要资料，完整资料日后补全以及本局领导批准后，窗口顺利签发审查书，拟定了办证申请。
从企业负责人邓总一早匆匆赶来窗口到晚上6点，仅用一天时间安监局窗口就为企业完成向省局报送的主要办证材料，为企业争得时间和效益。 （安监局窗口 潘婷）
地税窗口采取延时服务与时间竞跑
10月27日晚十点，大部分市民快要进入梦乡的时候，市行政服务中心的地税窗口，灯火通明，键盘的敲击声和打印机的声音此起彼伏，窗口人员们正耐心仔细地办理着亿都商城五十多家商铺的税务登记证。熟悉他们的人都知道，这是地税窗口人员又在认真履行他们对纳税人的郑重承诺——延时服务。
当天下午，地税窗口接待了形色匆匆的张会计。原来，张会计在收到地税部门的提醒短信后才意识到当天是办理税务登记证的最后时限，可是在这么短的上班时间内办成五十多家税务登记，几乎是不可能的事，张会计做好了接受处罚的心理准备。但令大她没想到的是，在初步核实了手续资料后，窗口人员宽慰道：“您的情况符合我们延时服务的条件，只要是在下班前受理的业务，我们一定会处理完毕，您明天一早就可以来拿税务登记证。”第二天，当惴惴不安的张会计看到地税窗口人员将一打办理好的税务登记交到自己手中时，她不禁竖起大拇指：“地税窗口的延时服务真是太人性化了，帮我们跑赢了时间，避免了处罚！”
据了解，延时服务是行政中心地税窗口针对业务量大、时间紧的纳税人推出的个性化服务，是地税部门“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”服务理念的具体体现，树立了行政中心“效能第一”的良好形象，拉伸了服务时空，拉近了征纳关系。据统计，该项服务推行以来，共累计受理业务17笔，全部当天办结，受到广大纳税人的欢迎。 （地税局窗口 沈纪新）
工商窗口尽力降低创业门槛
《江苏省城乡规划条例》（以下简称《条例》）规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改为经营性用房。这对我市投资创业，尤其是初始创业的投资人有一定的影响，主要是投资人不能利用住宅房作为住所或经营场所用房申请登记注册，一定程序上阻滞了广大市民创业步伐。为此，市行政服务中心工商窗口发挥主观能动作用，最大限度地化解法律规定与投资创业之间的矛盾，利用各种方式方法指导广大投资创业人员合法科学地选择投资办公用房或经营用房出台了相关规定支持创业人员：
一是按照省局注册分局的《江苏省内资企业登记规范》的规定, 1、未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；（租用乡村无产权证明房产作为住所的，也可由房产所在地乡镇政府出具证明）； 2、出租方为宾馆、饭店、有形市场的，提交宾馆、饭店、有形市场的营业执照复印件；3、属军队房屋的，提交军队房地产管理部门颁发的《军队房地产租赁许可证》。
二是我局允许“一址多照”，对几个企业、经营户共用一个办公用房或经营用房。
三是对有筹建期的项目，在申请注册登记时，可利用当地政府招商部门的办公房、街道办事处的办公房作为筹建期内注册登记用房，待项目筹建完后及时给出予办理营业执照住所或地址的变更登记。
四是对于房屋产权证明确为“商住”、“会所”等其它用途或设计用途一栏为空的，采取事前告知的方式，即登记前要求申请人对房屋作出非住宅的书面承诺后允许申请营业执照。
五是在农村，根据《关于发挥工商职能支持企业创新促进现代服务业发展的若干意见》苏工商办〔2011〕300号规定，允许农民持有乡镇人民政府或者村委会出具的证明文件以家庭闲置用房向工商部门申请注册登记从事“农家乐”或者“自助游”经营活动（其中从事需要前置审批的经营项目的应当取得相关部门的许可），对旅游景区统一规划将农民或居民的住宅房纳入统一经营和管理的，可以按照规划的用途办理工商登记。 （工商局窗口 徐丹）
