第十期
（总第186期）
镇江市行政服务中心办公室编 2011年9月27日
目 录
【双月讲评】
1、7—8月份窗口讲评综述
【窗口巡礼】
1、市消防支队加强窗口建设服务经济社会发展
2、工商窗口积极投身文明城市创建工作
3、交通运输局窗口创新服务方式
【双月讲评】
7—8月份窗口讲评综述
8月30日至31日，中心利用一天半时间召开双月讲评会议。各窗口汇报交流了7—8月份工作，中心领导和各处室负责人对窗口工作进行了点评。
点评一：以创优争先为抓手，全面开展“创服务品牌、让人民满意”主题活动。7、8两月，中心紧紧围绕大项目建设和城市综合体建设等重点，出台一系列的服务举措。各窗口恪尽职守，倾力服务，有效促进了城市建设和发展。7月20日，市行政服务中心工商、质监、卫生、商务、住建、地税、国税、环保、公安、消防、文广新等12个窗口的50多位工作人员加班加点，集中为进驻万达广场步行街的商户办理开业手续。在短短的半天时间内共为50多家商户办好了营业执照等相关手续，其中包括：市工商局内资12个营业执照、市工商局外资2个营业执照、润州工商局35个营业执照、市商务局12个承诺函、10个批复、市卫生局1个卫生许可证、区卫生局11个餐饮服务许可证、11个卫生许可证、市环保局18个预审登记表、市质监局31个组织机构代码证、市地税局18个税务登记证、市国税局16个税务登记证。万达招商部涂建军总经理感慨地说：中心的一流服务超过了我们的万达速度，让进驻商户感受到了镇江市的良好投资环境。8月初，中心又与润州区工商局联合组织市药监局、市卫生、区卫生（药监）、消防、区环保等多个部门为九润商业广场上门服务，受到九润好评。
借鉴服务城市综合体的经验，中心各窗口积极创新服务方式，为办事人提供更加快捷高效的服务。市国土窗口首席代表包建新，创新支部活动新内容。8月5日下午，带领规划、住建、公安、财政、气象、经信委等窗口党员前往风投公司一次性为8个保障性住房项目、公交站场项目提供服务；市住建局窗口为“两房建设，两场建设”推出新举措：一是凡两房两场建设项目施工图审查缺相关次要材料，先审后补，二是只要经过消防设计审查过关，施工图审查过关，办理质监、安监手续后即可开工；市消防支队在中心协调中推出凡“两场两房项目”缺报勘手续的凭中心的函和规划局的证明即先行审图等等。此外，食药监窗口积极开展送服务上门活动；经信委窗口为外地企业用快递发送资料，让办事人倍感温暖；交通运输局窗口开通绿色通道，主动上门跟踪服务二院迁址项目。所有这些举措和做法都受到办事人高度评价，极大丰富了中心“创服务品牌、让人民满意”内涵和外延。
点评二：窗口规范化管理水平有了明显的提升。具体表现为三个方面：其一、考勤制度落实良好。窗口151名工作人员，两个月来，指纹考勤率在99﹪以上的窗口30个。而首席代表带头遵守中心的规章制度，严格请销假和打卡考勤制度。
其二、请假制度执行良好。7-8月份休公休假的比较多，窗口都能安排人员顶岗，特别是部门安排开会学习与窗口工作矛盾时，以窗口工作为主，把工作重点放在窗口，确保在岗在位率。
其三、物品摆放较为整齐。经过几个月的培训，现在各窗口都能自觉遵守物品摆放管理规定，资料文件及用品乱堆乱放现象基本绝迹。近期，督查处还对柜台上的物品摆放作了进一步规范，以便民签字笔为基准，示范文本、办事须知、桌牌等物品要与便民签字笔摆放在同一平面上，形成一条直线。大厅更加的整齐规范，秩序井然。
经首席代表推荐，按得票排列，获得推荐票前8名的规范化窗口是：国税、公安、市工商（京口、润州）、规划、地税、农委、经信委、民防。
点评三：群众满意度进一步提升。7-8月份，有18个窗口共获得办事群众赠送锦旗52面，具体为：市工商局窗口3面、京口工商局窗口3面、润州工商局窗口5面、质监局窗口4面、公安局窗口3面、地税局窗口5面、食药监局窗口4面、交通运输局4面、规划局窗口2面、卫生局窗口4面、国税局窗口5面、商务局窗口2面、烟草窗口2面、文广新局窗口2面、环保局窗口1面、住建局窗口1面、消防窗口1面、经信委窗口1面，3位办事群众专门为经信委窗口、质监窗口寄来了表扬信，群众填写的一事一评表对公安、药监、地税等窗口提出了表扬。园林窗口曹海荣在工作中，面对个别办事群众的无理行为，始终耐心解释，最终得到了办事群众的理解。
尤其值得一提的是，参加一事一评的比例逐月提高，8月份达到85%，建议与意见由去年同期的75条下降到58条，其中对财政窗口殷勤、工商外资窗口张远、地税局窗口韩云、社保窗口童夏岚专门提出表扬。7-8月，一事一评共接受群众评议22424人次，满意22412人次，基本满意2人次。
点评四：对下阶段工作的要求。1、要确保大项目服务有新进展。9-10月份有很多城市综合体、“两房、两场”等建设要进行审批，窗口要在已有经验的基础上，更加深入研究服务流程，更加密切配合协作，在下一个项目服务中做得更好。2、确保标准化建设完成阶段性目标。窗口要按计划推进，要紧密结合实际工作，体现服务理念、服务举措、服务特色。3、确保文明创建不失分得高分。尤其要突出重点，抓好禁烟工作，完善各种服务设施，开展岗位训练培训。 4、确保中心8周年活动圆满成功。
【窗口巡礼】
市消防支队加强窗口建设
多措并举提高服务效能
今年以来，市消防支队以优化行政许可服务环境为己任，紧紧围绕服务发展、服务企业、服务群众目标，不断加强窗口作风效能建设，简化工作流程，打通关键环节，畅通“绿色通道”，为全市跨越发展做出了新贡献。
提效增速，开通大项目建设绿色通道
消防支队重视窗口建设，切实推动和改进工作，根据全市大发展、快发展的形势特点，适时制定出台了一系列服务新举措，为大项目建设开通绿色通道，提供全方位的保姆式、跟踪式、零距离服务。
镇江市体育会展中心会展馆因使用功能需要，防火分区面积超出现行国家标准。为确保项目顺利建设，支队窗口在项目方案阶段即提前介入，积极与设计单位沟通，调整、优化设计方案，支队多次与省消防主管部门汇报、沟通，通过协调努力，省消防局同意市体育会展中心会展馆采用性能化评估专家论证形式，以解决消防设计超标问题。镇江万达广场为超大型商业综合体，因地形标高问题消防设计存在大量难点，在窗口的积极建议下，支队迅速成立了万达广场消防审批专项工作组，确定专人跟踪、指导项目消防设计的修改、优化和报批工作，为确保工程建设进度，支队采取分批审核方式，一次性将万达广场高层公寓、金街、喜来登五星级酒店、soho高层写字楼、便捷式酒店和独立酒楼全部审批结束，对存在设计难点的步行街及大商业，支队多次赴省消防总队汇报项目设计方案，在新产品和新技术上寻求突破点，在确保步行街及大商业消防设计安全的同时，为建设单位节约了大量建设成本。万达广场消防验收前，支队调集支队、城区大队业务骨干，成立5个专项验收小组，分范围、分阶段开展消防验收工作。为了不影响项目开业前有关准备工作，支队验收小组采取错时工作制，利用早上9点前，晚上10点后的时间段进行近20万平方米的消防设施检查试验工作。
针对重点建设工程建设周期紧、工程量大这一特点，支队专门制作了《建设工程消防技术服务指导函》，对工程设计变更、使用消防产品和内部装修材料检测实施提前告知，对相关检测事项做到当天封样，当天送检。
创新举措，全力服务“两场”建设
为确保我市民生工程的顺利实施，消防支队紧密围绕市委、市政府关于加快拆迁安置房和菜场、停车场建设的相关要求，在国家法律法规允许范围内，创新举措，切实服务拆迁安置房和“两场”建设。窗口在第一时间与市行政服务中心联系，掌握全部拆迁安置房和“两场”建设基本信息，主动与相关建设主体联系，摸清项目建设基本情况。为方便相关建设单位办理消防审批手续，消防支队将所有拆迁安置房和“两场”建设项目统一由市支队扎口审批，对申报材料齐全，做到特事特办，优先审图，满足建设主体对时限的要求。对不影响项目审批的次要材料，做到先批后补。针对大量拆迁安置房和“两场”建设项目土地、规划前置手续不齐全的实际现状，支队主动与省消防局沟通、汇报，采取只要县级以上人民政府或规划主管部门证明该项目合法性，即先行消防审批，后补相关证明材料。一大批前置手续不齐全的民生工程顺利通过消防审批，顺利开工。
切实减负，强化中介服务机构管理
今年以来，消防支队严格按照《关于开展行政许可审批前置性中介服务集中清理工作的通知》要求，将消防行政审批前置性中介服务事项进行整理、归类，将中介服务机构名单、服务事项、收费依据及标准在市行政服务中心消防窗口和镇江消防网进行公示。同时，通过受理告知单、镇江消防网等多个载体，明确电气安全检测报告不作为消防行政审批前置性要求，所有公安消防机构、消防中介服务机构不得要求、暗示社会单位进行电气安全检测，不得捆绑变相检测，切实为建设项目减负。支队利用江苏省建筑消防设施检测监督管理系统，要求消防中介服务机构在出具《建筑消防设施检测报告》前，将报告内容上传至建筑消防设施检测监督管理系统，消防窗口在时将书面检测报告与系统录入内容进行核对，切实加大对中介服务机构的监管力度。支队按照市委、市政府《关于提升行政效能、优化发展环境的若干意见》和《关于推进全市中介服务市场化建设工作的专题会议纪要》要求，积极与上级公安消防机构和省消防协会沟通，开展消防中介服务机构培育引进工作。
工商窗口倾力投身文明城市创建活动
当前，我市文明城市创建活动正处于专家组的检查之中，市行政服务中心工商窗口结合服务标准化的要求，用好、用足、用活各项服务制度和服务方式，倾力做到窗口一切工作围绕争创文明城市，所有人员集中精力投身于营造中心窗口争创文明城市浓厚氛围之中。
自我市创文明城市迎检以来，对申请新设企业的办件，一律当场收件、当场审查、当场审批、当场发照，满足投资客商在创文明城市检查期间能持照安心开门营业，坚决杜绝具备合法开业条件的经营者，因为没有及时审批发照而影响文明城市创建大局现象发生。迎接创文明城市活动以来，工商窗口已当场办件核发新开业执照53户。同时，窗口在处理变更办件申请时，对申请住所（含经营场所）、经营范围的申请，只要主要法定材料齐全、符合法定要求，也一律当场办理，尽力避免企业不因地址与执照不符、实际经营范围与执照不符合而影响镇江文明城市的创建。镇江家世界万方连锁超市有限公司在市区的50多个门店中有28个因为执照中食品经营项目与新的食品流通许可证不一致，这些门店是文明城市创建的必查单位。为此，9月7日派专人持28个门店的执照和申请材料前来窗口，要求确保在9月8日前全部换发符合创文明城市要求的新照。9月7日的上午刚上班，窗口从前台的所有办事人员，到审核的处室负责人，立即全力以赴，分头投入整理材料，电脑入录，补办更正，检查核对，受理审核，打印开票，大家集中办件，分工协作，在不影响窗口正常接待办公的同时，整整忙碌的一天，终于在申请的当日下班前将须办理新食品经营项目的28家万方超市门店的执照集中一次性办理完毕。9月8日，当万方超市的领导得知28家门店的新照己顺利换发后，特地安排经办人员给工商窗口赠送了一面锦旗，以表达窗口全力支持万方超市发展，全力投身文明城市创建精神的敬佩和感谢。 （工商窗口 徐丹 王秀兰）
交通运输局窗口最大限度地方便运输经营户
在8月份的114回访中,有位客户提出了一条建议:“用户希望各地的二级维护认证可以相互认可,这样用户在外地运输经营时就不需要开着车赶回本地办理”。交通运输窗口得知这一情况后，迅速就此事展开了全面调查研究。按照《道路运输管理条例》属地管理的相关规定，经营货物运输的车辆，必须每四个月进行一次二级维护保养，经检测合格后方可上路运营。少部分经营业主，在镇江当地办理了《道路运输证》，但是长期在外地经营。他们希望能在外地就近进行二级维护保养检测，在本地委托他人办理相关审批手续，免得车辆来回跑麻烦，加大经营成本。
8月底，交通运输窗口会同局相关部门，立即主动出面协调，一切从方便群众办事出发，创新服务方式，研究便民服务措施。决定由客户本人或委托他人申请，经本地运输管理机构审核后，出具《异地二级维护认证检测委托书》，委托客户经营所在地县级以上运输管理机构进行二级维护认证检测，最大限度地方便长期在异地经营的运输业主。这项举措推出后，已委托办理维护认证检测5件，深受群众赞许。 (交通窗口 韩益泉)
