（总第169期）
镇江市行政服务中心办公室编印 2010年7月14日
目 录
【“当服务明星·做创业保姆”专栏】
中心5—6月活动开展情况综述
【中心动态】
1、市行政服务中心机关党委举办丰富多彩系列活动庆“七一”
2、市行政服务中心积极参与创建文明城市建设
3、句容市行政服务中心扎实开展“业务建设年”活动
【“当服务明星·做创业保姆”专栏】
5—6月活动开展情况综述
自今年组织开展“当服务明星，做创业保姆”主题活动以来，许多部门（单位）积极加强窗口建设，中心工作人员认真结合工作实际，努力提供更加优质的服务，全力推进创业型城市建设，进一步激发出干事创业的热情，有力地促进了服务能力和效率的提升，主题年活动的内涵和外延不断得到丰富和发展。
以加强窗口建设为重点，推进“两集中、两到位”工作。市商务局主要领导提出：窗口要将所有项目全部压缩为即办件，按照“上报即办、服务代办”的原则，实现“审批效率全省最高”的目标。为此，市商务局采取三项举措，推进活动深入开展，一是加强窗口建设。将涉及外资、外经、外贸和技贸四个处室的11个对外承诺的行政许可服务项目，全部进行职能归并后集中到行政服务处，整建制在中心受理、办理、出件。机构改革后，按照“三定”方案要求，又把合并后原经贸委内贸职能中“典当行设立”、“成品油零售经营资格审核”两个项目移至中心窗口运作，同时，以处室合并为契机，对处室职能进行再次梳理，把外贸职能中“进出口经营权备案”、外经职能中的“申报对外援助成套项目资格认定”和“对外劳务合作项目审查”三个项目，再集中到中心窗口。二是提高服务效率。窗口对部分行政许可事项的承诺时限，经过了多次压减，到去年最后一次对半压缩为止，窗口受理的大部分承诺事项已“名不副实”。今年5月1日，商务局窗口又革命性地提出将所有项目全部压缩为即办件办理，所有即办件、承诺件一律来之即办、即办即走，上报件“上报即办、服务代办”，即所有上报件窗口来之即办，受理上报之后，由后台相关业务处室全程服务。三是加强窗口队伍建设。局领导高度重视窗口队伍建设，专门选派了三名综合素质高、业务能力强的同志到窗口，并给予充分关心，在职务职级上优先考虑。自中心成立以来，先后有五名窗口同志得到提升，有两名同志先提升职务级别，再派驻中心。目前，窗口三位工作人员均已提升为正科职，同时还将再增派一名工作人员到窗口。
市民防局专门抽调相关处室和窗口人员共同梳理行政许可事项，对原来的18项行政许可进行认真探讨，按照有关法律、法规精神，参照兄弟城市的做法，大力进行归并和压缩，精简为5项许可、3项备案，全部从局机关移交至民防派驻中心的窗口，由窗口受理、办件、出件，窗口办件数量由过去1项增加为8项。同时，该局还规定审图费按原标准减半收取，对一时不能提供原件有特殊困难的办理事项，采取传真件暂代的变通办法处理，并专门印刷了办事指南对外公布，真正为办事群众提供优质、高效的行政服务。目前，市民防局窗口所有办件时限在全省最短。
以审批效率全省最快为目标，促进行政服务提速增效。6月份，中心以“创业竞赛月”为契机，在前两次行政审批提速的基础上，工商设立阶段将再提速，如在材料齐全的条件下，工商营业执照申领由原5个工作日缩短到3个工作日；公安的旅馆业特行许可由7个工作日压缩到3个工作日；文化部门的图书许可证先照后培训；环保部门的环境影响预审由3个工作日压缩到2个工作日，药监部门的药品经营由原15个工作日压缩到10个工作日、医疗器械经营许可由原来的20个工作日减到15个工作日等。这样，营业执照的前制审批时限可减少二十余个工作日，让创业者在迈入门槛时更快速。
工商窗口改革受理方式，除名称登记外，所有人员全部实行全类别受理，并实行工商登记事项首问首办人员负责到底，登记相邻人员AB角相互配合，指定专人办结的工作流程。公布首问首办人员的姓名和联系电话，全天候方便办事人员咨询和联系。进一步强化特事特办、急事快办、特殊弱势人群材料齐全我来办的快速反应机制。对申请人确有需要的特殊办件，实行“特办件服务”，进一步提升服务经济发展的高效举措。大力推行网上辅助登记业务，设立专门邮箱提供登记材料预先审查服务，减少企业特别是外来投资者办事复杂程度，使企业登记更加高效、便捷、透明。
公安窗口以窗口许可审批事项办理时限最短为目标，对涉及窗口的9个事项进行压缩，共压缩22个工作日，其中特行许可压缩3个工作日，大型活动许可和停车场审批压缩4个工作日，道路占用和挖掘压缩至2个工作日，烟花燃放许可和网络经营场所安全审核压缩至5个工作日。
以推进创业型城市建设为中心，优质服务热情服务的事例层出不穷。地税局窗口想创业者所想，做创业者所需，在办理税务登记环节向每位新开业的创业者逐户发放《全民创业税收优惠政策汇编》，宣传各项税收优惠政策，让每一位创业者在创业之初就能准确了解到可享受的优惠政策，此举受到创业者的一致好评。5—6月间共发放汇编1000余册。与此同时，窗口从5月开始推出预约服务，为办理多宗业务和特殊需求的纳税人错开办税高峰期。在预约的相对清闲或非工作时间为其办理，大大地节约了其他纳税人的等待时间。此外，窗口想尽一切办法为纳税人排忧解难，在不违反政策的情况下千方百计满足纳税人需求。如：某筑井队税务登记证副本遗失，5月16日前来补办，按规定：应在其登报申明作废后方可补办，但该户第二天就要携证去宜兴签协议，为保证纳税人成功签订协议，地税窗口破例为其先补办了证，帮助其顺利签证了协议。之后该企业按规定来补办时表达了深深感谢；6月1日，南京某健身中心在镇开办分支机构，按规定办理好了税务登记证，但该户第二天就要开业，需当天领用发票。按常规，窗口在3个工作日内才能将相关材料传递至管理分局，之后才由管理分局供应发票。考虑到纳税人的实际需求，窗口及时和后台管理分局联系，说明实际情况，将相关资料当天就传递到位，找到税收专管员，帮助该户当天就领取了发票，该纳税人非常满意，激动地说：“我知道这件事很难办，但你们给我办到了，你们镇江地税局真会为我们纳税人着想，我们非常感谢。”
工商窗口开辟绿色通道，助推创业型城市建设。放宽个体经营场所、经营期限限制；规范流动经营发照；放宽个体工商户经营者投资限制，允许一人申办多个个体工商户营业执照，允许被吊销营业执照的个体工商户经营者再次申请个体工商户登记等方面，有力的促进了今年全市私营经济的发展，截止目前，我市私营经济总量比去年同期增长25%以上，注册资本已超1000亿。为积极引导第三产业发展，窗口开展行业调研分析，在开展定期登记综合分析的基础上精心筛选一些社会热点行业作为专项分析，引导社会关注和投资，5-6月份对镇江市典当行业进行了调研和分析，并形成了专题分析报告和综合新闻，其中综合新闻在《京江晚报》关注栏目进行了整版发表，引起了社会各界对于现代典当业的重新审视，极大的促进了我市典当行业发展，目前我市已发展典当行16家，为民间短期融资注入了活力。下一步还将对一些新兴行业、朝阳产业等进行专题分析，以促进行业发展。
药监局窗口主动取消节假休息时间，为办事人提供全天候服务，如：用周日时间为京口区长生居药店提供咨询服务，为镇江市贤怡苑科技有限公司、镇江华天医疗设备有限公司提供上门服务，获得了企业和办事人的普遍欢迎，该窗口在中心电话回访中社会赞扬度极高。 （中心办公室）
【中心动态】
市行政服务中心机关党委举办丰富多彩系列
活动庆“七一”
“看到具体的实物，听到真人真事的介绍，我真正被老一辈共产党人震撼了，那么艰难困苦的环境，都丝毫不能动摇他们对共产主义的信仰，今天这一课太好了，作为新时代一名共产党员，我会永远铭记革命先烈，克服浮躁心态，立足窗口岗位，继承革命传统，奋力争先创优。”市行政服务中心公安窗口罗志远激动地诉说着自己的感受。这是6月27日，市行政服务中心机关党委组织参观新四军茅山纪念馆活动时的一幕，这也是市行政服务中心为纪念建党89周年举办的系列活动之一。
为了纪念建党89周年，深入贯彻落实科学发展观，动员中心各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，中心举办了一系列活动为党过“生日”。如：组织新党员进行入党宣誓仪式，带领老党员重温入党誓词；对在2009-2010年度行政服务工作中涌现出的1个先进党支部、6名优秀共产党员、4名优秀党务工作者和9个“党员示范岗”进行了表彰和授牌；给党龄逢“五、十”的12名党员过政治生日，并赠送生日贺卡和纪念品；参观新四军纪念馆和革命老区新农村建设情况等主题鲜明、丰富多彩的纪念活动。
中心党组书记顾开宁发表了旨在纪念党的生日，缅怀革命先烈，激发工作热情的七一致辞，他说，要继承先辈们的遗志，结合行政服务工作实际，加强学习型党组织建设；要牢记为人民服务的宗旨，满腔热情地搞好窗口服务工作；要时时处处体现和发挥先锋模范作用，切实把“当服务明星、做创业保姆”活动推向深入。
中心领导戚亚新、闻风、张敏、赵金良、王连二也参加了上述活动。 （中心办公室）
市行政服务中心积极参与创建文明城市建设
7月1日，中心机关党委印发《市行政服务中心参与创建文明城市活动方案》，对中心五个党支部进行了明确分工，要求在2010年6月23日至2013年8月期间，每周开展“志愿奉献一小时，全民共创文明城”志愿服务行动，对责任区域集中开展卫生保洁、清理整治、文明引导、秩序维护服务，进一步激发中心党员干部职工“争做文明人、争创文明城”的热情，加快全市文明城市创建步伐。（中心办公室）
句容市行政服务中心扎实开展“业务建设年”活动
为进一步优化投资环境，全面提升行政审批效能，句容市行政服务中心结合自身实际，扎实开展“业务建设年”主题活动，全力推进行政服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心“三位一体”公共服务平台建设，为“推进同城同建，打造南京副城”做好服务保障，具体做法是：
1.提升服务能力。坚持把学理论与学知识、学技能紧密结合起来，坚持“缺什么补什么、干什么强什么、发展什么学习什么”的原则，分类分层次、多渠道多形式地组织中心工作人员学习培训，开展学习型机关建设，熟练掌握审批服务、为民服务的业务技能，在中心全面形成“重学习，强素质，精业务，优服务”的良好氛围。
2.压缩办理时限。依托市优化办今年以来推行的公开服务承诺，进一步压缩审批时限，要求许可服务事项承诺时限比法定时限在提速50%的基础上，涉企绿色通道项目承诺时限再提速50%，进一步提高进中心项目即办件的比例。
3.完善服务机制。一是建立联审会办机制。打破部门界限，强化窗口联动效应，构建联合审批平台，形成“同时受理，抄告相关，协同审批，限时办结”的并联审批新机制。二是建立办理事项反馈机制。及时跟踪落实办理情况，畅通服务渠道，确保重点项目申报实现快速受理、快速流转、快速办结、及时反馈。
4.打造服务品牌。通过开展标准化窗口创建活动，规范窗口服务行为。深入基层认真开展“挂钩联系企业”活动，广泛开展回访服务对象活动，征求服务对象的意见和建议，拓宽服务领域、改进服务质量、提高行政效率，打造服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”的服务品牌。
5.推进电子政务建设。一是按照应进必进的原则，推进行政许可事项上网运行，实现权力节点监控全过程的覆盖，使审批环节更加优化，业务流转更加顺畅；二是强化办件质量的监督力度，严格红黄灯追诉机制，提高办事效率。三是推进政务公开，加快建立政府信息公开工作机制，推行外网预审、内网审批的服务机制，提高中心信息公开的透明度。
6.强化内部管理。充分利用指纹考勤机、语音视频监控系统，实施了考勤考核办法，针对窗口的工作纪律、限时承诺、办事结果等多方面进行考核评价，进一步完善日常考核、目标管理和社会评议“三位一体”考核办法，加强对窗口进行网上投诉、查实问责与综合评议的监督检查，以考核为抓手加强窗口管理，强化窗口服务的再提升。 （句容市行政服务中心 赵文）
