目 录

 

【工作动态】

　  党组学习中心组学习贯彻党的十七届四中全会精神

【中心纪事】

　  1、一起普通行政处罚案件体现窗口与后台的有机融合

　  2、细致服务赢得店老板称赞

【中心文化】

　  国旗告诉我 ——庆祝建国六十周年

学习贯彻党的十七届四中会全精神

不断提升公共行政服务的水平

 

　  10月20日，市行政服务中心党组学习中心组学习贯彻党的十七届四中全会精神，动员中心全体党员干部职工将庆祝新中国60周年华诞和中心6周年庆典系列活动形成的宝贵精神财富转化为克难攻坚的动力，以“打造满意窗口、推行一流服务”为主题，再鼓干劲，再创新绩，确保全面完成2009年中心全年各项目标任务。

　  中心党组书记顾开宁同志带领与会人员，原原本本地学习了十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，把握精神实质，认真解读如何认识党的建设面临的新形势，进一步明确了党建的宝贵经验和重要的指导原则。

活动中，中心主任戚亚新带头发言，他从加强作风建设和干部制度建设两方面谈了学习体会。三支部书记虞子健从加强党性、品格、廉政等四个方面，阐述了树立中心人新形象的重要性；一支部书记包建新从巩固党的执政地位谈了个人的深切体会，认为必须加强机关作风建设，居安思危，在创新中求发展。

　  最后，顾开宁同志进行了总结，他提出，贯彻落实好《决定》，必须做到三个认清：一是认清《决定》出台的现实指导意义。党中央在中国共产党建党88周年、执政60周年、改革开放30周年的历史关键时刻作出《决定》，进一步明确了新时期党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设一系列要求和举措，实实在在的是一个关于新形势下党的建设的伟大系统工程。对于行政服务中心建设有着重大的现实指导意义；二是认清《决定》内容中的新思想新观念。《决定》明确提出了“不适应”、“不符合”的6种表现；落实党要管党，从严治党的任务，比过去任何时候都更为繁重和紧迫；建设马克思主义学习型政党，学习型党组织，学习型领导班子，并把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。面对新挑战，必须充分发挥三个作用，即党委的核心领导作用，支部战斗堡垒作用，党员先锋模范作用。要求符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长，等等。只有融会贯通这些新思想、新观点，我们才能自觉地贯彻落实好《决定》。三是认清中心党的建设现状。近年来，中心工作成效明显，今年调整领导班子后，党组成员进行了科学分工，建立了《议事规则》、《党风廉政建设规定》等一系列规章制度，调整并充实了机关党委、各党支部等基层组织班子，组织了党务骨干培训，上了专题党课等。尽管做了这些工作，但与《决定》要求相比，还存在着与学习型组织建设、高素质干部队伍建设、抓基层打基础的建设、作风建设等差距，中心的管理体制比较特殊，因此加强党建工作特别重要，尤其要培养一支高素质的干部队伍，让优秀的同志脱颖而出，优胜劣汰。扎扎实实开展抓基层打基础工作，在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学习风气上功夫，不断探索新形势下加强党的建设有效途径，进一步促进行政服务工作上新水平。　　　　　　　　　　　　　　  （中心办公室）

 

一起普通行政处罚案件体现窗口与后台的有机融合

 

　  近日，市区某烟花爆竹公司工作人员李某为谋取私利，利用在市行政服务中心办理的合法民用爆炸物品（烟花爆竹）购买、运输证，违法购买、运输、储存无生产资质厂家的烟花爆竹，被公安机关治安处罚。这起看似普通的行政处罚案件，却是当前市行政服务中心公安窗口“两集中、两到位”工作的一个缩影，它很好的体现了公安机关行政审批和日常监管分离的同时，通过前后台的紧密联系和有力配合，让违法人员无机可乘、无缝可钻。

　  审批与监管的分离是政府职能转变的重要条件，是行政改革的必然趋势。市公安局的相关部门审批职能向行政服务处集中，各部门仍行使日常监督管理的职责不变，同时要求，审批部门和监管部门相互支持、相互监督、相互制约、相互沟通，以促进公安行政服务效能的提高。市公安局的行政服务处作为公安机关对外统一行使审批职责的窗口，通过几年的不断发展，已从成立之初的收发室发展到现在的受理-审批-办结的一站式，前台审批窗口和后台业务单位的磨合日益成熟，逐渐形成了日常化、制度化，真正起到中心-窗口-后台的桥梁纽带作用。

　  一是剧毒化学品购买许可、民用爆炸物品购买、运输许可。后台部门：治安支队危管大队。1）由窗口直接受理、审批、发证，不需后台再审批，不让群众两头跑。2）窗口通过公安内网平台，每天将办件情况报大队备案，并在网上进行公布。3）日常管理中发现的问题均及时通报窗口，对违规违法的单位办件进行冻结，待处理整改结束后再恢复发证，确保不出差错。

　  二是市区分局的特行许可。后台部门：分局治安大队。窗口受理，七个工作日内由窗口组织分局治安大队及派出所指定人员进行现场勘察，在窗口、分局、派出所三方签署意见的基础上，由行政服务处最终审核发证。不予发证的，均作出行政不予许可书面告知。

　  三是道路挖掘、占用。后台部门：交巡警支队秩序科。目前，该项目已通过中心二期电子政务联审系统进行运作。一方面，对于规模小、时间短的道路临时占用，由窗口工作人员直接给出审批意见。另一方面，遇复杂地段的挖掘或占用，均及时征求交巡警支队意见，牵头进行联合现场查勘，确保联审会办事项便捷、高效。

　  四是互联网上网服务网络安全审核。后台部门：网警支队。由行政服务处受理，并联系网监支队现场勘察，形式上由行政服务处审核，行政服务处发证。

如今，以上项目均已成功运作，并取得实效，受到办事群众的一致好评，仅今年以来，公安窗口就收到来电来人表扬、赠送锦旗二十余人次。目前窗口其他项目均参照成功经验，逐步加以完善，以更好的服务企业和群众，为优化经济软环境做贡献。

 （市公安局窗口）

 

细致服务赢得店老板称赞

 

　  九月二十五日，在斜桥街经营达吉斯内衣专卖的店老板胥伯勋老人来到城管窗口，紧紧握住窗口工作人员的手连声道谢说：“我在行政服务中心城管窗口，再一次体验到了党的实事求是的办事精神的回归，你们是按照实事求是的精神为民服务的。”此时的老人发自内心真诚的话语，与两天前来窗口办事的态度有了迥然不同。原来，老人要在斜桥街新开一家内衣专卖店，其他相关手续均已办齐，设置店招时，由于不知道店招标志设置需要申报许可的规定，就开始了店招设置工作，后听说需要申报才能设置后，主动到行政服务中心城管窗口进行申报许可，窗口在初审符合相关规定后，受理转京口城管局进行现场查勘并签署意见，经查勘，返回窗口的意见是：“此处店招未经许可，属擅自设置且不符合城市容貌标准相关要求，目前正在查纠之中”，窗口根据查勘意见，作出了不予行政许可的决定并书面告知了当事人胥伯勋老人。谁知老人收到书面通知后，情绪非常激动，提出了自已的质疑，认为是窗口和管理部门在有意刁难自已不予许可，并坐在窗口不肯离去，非要当即给一个说法，否则，还将到相关部门进行投诉。针对当事人提出的申诉，窗口本着对当事人负责的精神，根据老人所反映的情况，比照查勘意见再次进行了核对，发现查勘意见与老人反映情况有些出入，查勘意见是否有误？于是窗口与京口城管局取得联系，要求重新查勘核实。同时，窗口劝慰老人，一定会本着实事求是的精神给他明确答复，后经京口城管局重新核实，终于弄清了情况。原来，在斜桥街与老人店面相隔不远处，也有一家新开不久的店面，店招设置未经许可，所设店招不符合城市容貌标准相关规定，正在查处纠正之中。弄清了真实情况，窗口按程序重新为老人办理了行政许可手续，两天后，当老人取得许可证时，道出真诚的感激之语。　 （市城管局窗口）

 

 

 

国旗告诉我

——庆祝建国六十周年

 

国旗告诉我：红色象征着革命

国旗的底色为红色，

昭示着用无数先烈的鲜血染成。

八年抗日战争：

六十多万英雄儿女血溅沙场；

三年解放战争：

二十六万多子弟兵牺牲在共和国诞生的前夜；

抗美援朝战争：

三十多万烈士为保家卫国捐躯异国他乡；

从辛亥革命到第一面五星红旗升起：

两千多万革命先烈和志士仁人献出了宝贵生命。

你的儿女深知：

岳母刺字教的是精忠报国，

包拯海瑞为的是救民水火，

万代英豪凝聚成中华魂魄，

只有源头没有尽头的血脉，

终使火红的太阳出东方。

红色：千万别忘记过去，

红色：永远的革命！

 

国旗告诉我：五星象征着团结

围绕中国共产党这个核心，

工农商学兵，

五十六个民族大团结。

每个中国人都懂得：

家是国的元素，

国是家的中流砥柱。

一代代人薪火相传，

强国之情源于报国之心，

描绘出共同走过的无边春色：

举世瞩目的“蘑菇云”，

魂牵梦萦的“飞天梦”，

香港澳门回归，

中华百年梦圆，

东部发展，

西部开发，

中部崛起，

东北振兴，

祖国辽阔的大地上春潮涌动，

全国各族人民携手大跨越，

已经绘就了一幅璀璨的蓝图！

 

国旗告诉我：黄色象征着光明

红色底子黄色的星，

走过风雨六十年，

把神州步步引向新天地。

当二十一世纪与我们携手同行的时候，

九百六十万平方公里的土地上，

为了传承五千年的文明史，

为了中华民族的伟大复兴，

十三亿黄皮肤的儿女，

秉承爱国、团结、民主、和谐的主旨，

犹如三月的江南捧出春天的浪漫，

这是中华的好诗篇，

这是神州的美画卷。

六十年的征程告诉我们，

一甲子的成就告诉世界：

在镰刀斧头的指引下，

中国正在营造和谐的大家园，

华夏正在开创辉煌的美前程。

我们将紧随永不褪色的五星红旗，

笑迎春色，

笑迎未来，

笑迎理想的最终实现！

　　　　　　　　　　　　　　　  （中心党组书记 顾开宁）