（总第154期）
镇江市行政服务中心办公室编印 2009年9月8日
【工作动态】
1、中心整改落实工作彰显四大特色
2、中心开展五项活动贺祖国华诞庆中心生日
3、市国土局加强中心窗口行政服务效能建设
4、市公安局窗口旅馆申办数超去年两倍
【中心纪事】
1、润州工商局窗口为双下岗工人服务
2、市农林局窗口送服务上门
【工作动态】
市行政服务中心整改落实彰显四大特色
学习实践科学发展观自进入整改落实阶段以来，中心根据省、市的部署要求，除按中心总的学习实践活动方案和计划有序推进外，党组一班人高度重视，把整改落实作为整个学习实践活动的关键环节来抓，呈现了以下几个特点：
一、贴近实际制定整改落实方案。在制订方案前，对中心上下开展全员谈心活动，以及走出去、请进来召开各类座谈会收集到的76条意见建议进行了认真梳理，分析了主客观原因，提出了可行性的改进措施。将8个项目、19个问题、36条措施分解落实到中心的7个领导和4个处室。基本做到了明确整改事项、明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确责任到人，与分析检查报告中存在问题相对应，达到了项目、目标、措施相对应的要求。
二、实事求是解决存在问题。为了抓住解决问题这个落脚点，中心将多渠道收集起来的反映和问题，进行了分类。一是属于边整边改的。如针对一些同志提出的“要关心窗口工作人员的成长进步和生活待遇，多到原单位呼吁”的问题，中心领导分成6个组，分头到44个窗口所在的44个委办局单位，向这些单位的领导通报窗口工作人员的工作和表现情况，提出改进窗口工作人员轮岗时间、关心他们进步的建议，赢得了这些单位领导的理解和支持。诸如此类问题都做了相应的改进。二是属于年内限期解决的。如多年来未解决的工作人员中午就餐的食堂问题、休息室和活动场所等保障条件问题，定于今年年内，利用中心整体搬迁一并解决。三是属于向上级请示汇报的。如，关于参照周边城市做法，给工作人员发放改革性津贴，工作人员长期得不到提升使用等问题，中心都按领导分工向上级作了请示汇报。
三、健全完善服务管理机制。为了使整改落实有一个好的机制为其保障。中心专门召开党组扩大会，部署了建立长效管理机制的各项要求，进一步完善了各职能处室的岗位责任制，每个工作人员进一步修订完善了职位说明书。重新制订了“首问负责制”、“服务承诺制”、“绩效考核制”、“失职追究制”等一系列配套制度。在日常管理方面出台了《市行政服务中心领导干部值班制度》、网络管理等10多项制度，形成了比较规范的长效管理机制。
四、严格组织满意度测评。为了使全体工作人员和服务对象及时掌握行政服务中心整改落实方案是否切合实际，中心的整个学习实践科学发展观活动成效如何，中心领导专门督促将整改落实方案，学习实践科学发展观总结，以及先后编发的11期《学习实践科学发展观简报》在网络上预以公布，主动接受广大群众、服务对象和全体工作人员的监督。在此基础上，中心于8月18日组织了有关人大代表、市政协委员、企业负责人参加的社会监督员和全体工作人员参加的全覆盖测评。参加测评的共162人，实发测评表162份，回收162份。对中心学习实践科学发展观活动满意的154人，占95%，比较满意的7人，占4.4%，1张废票，按不满意统计，占0.6%。从统计结果看，对行政服务中心学习实践科学发展观活动满意和比较满意的161人，占99.4%。 （中心办公室）
市行政服务中心举办五项比赛
迎祖国六十华诞 庆中心6周年生日
在迎来祖六十周岁生日的时候，市行政服务中心也将迎来成立六周年纪念日，因此，今年的金秋十月，具有格外隆重的纪念意义。市行政服务中心机关党委精心筹措，深入发动，组织开展精彩纷呈的五项比赛庆祖国华诞贺中心生日。
比赛之一：开展“祖国美、家乡美、中心美”书画摄影比赛。以贴近中心工作，体现服务理念，褒扬祖国之美、家乡之美、中心之美为内容，吸引了中心众多书画和摄影爱好者的积极响应，大家热情参与创作，提供三十余幅作品参评。其中，中心领导顾开宁、张敏以及质监窗口首席代表虞子健三名同志的6幅作品入选市级机关庆祝建国六十周年“抒正气、扬清风”廉政文化书画展，有两幅作品获奖，受到观众好评，中心机关党委还获得了组织奖。
比赛之二：开展“颂祖国、赞中心”征文比赛，热情讴歌新中国成立以来取得的伟大成就，赞美中心成立以来取得的进步，倡导中心“勤政为民、热情服务”的新风尚。9月上旬，中心机关党委将组织评审，获奖征文将编印成册。
比赛之三：开展“我爱祖国、我爱岗位”主题演讲比赛。为进一步展示中心工作人员精神风貌，彰显服务理念，激发服务社会经济的热情，讲述发生在中心感人的故事，讴歌中心工作人员的高尚情怀，充分展示中心全体工作人员“和谐、严谨、创新、奋进”的精神风貌。
比赛之四：开展“快乐迎国庆”文体比赛。为丰富中心工作人员的文化生活，倡导健康向上的文体娱乐活动，营造团结、和谐、活泼的工作氛围，中心特举办“快乐迎国庆”文体比赛，比赛将评选出一、二、三等奖并进行奖励。
比赛之五：开展“迎国庆、树形象”文明礼仪知识比赛。文明服务关键在于讲究细节，讲究细节必须注重礼仪服务，因此，中心开展的文明礼仪知识比赛紧紧结合窗口工作的特点，从仪容仪表、服务语言、服务行为等方面强化行政服务礼仪的基本要求和必须要注重的细节。进一步规范工作人员的服务行为，树立良好的服务形象。 （中心办公室）
市国土局加强中心窗口行政服务效能建设
近期，市国土局以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,注重转变机关作风,提升行政效能,着力加强窗口建设,专门印发了《关于完善权力阳光运行机制进一步提升窗口行政服务效能的通知》，在优化行政许可服务流程、精简行政许可服务事项、完善考评问责机制三个方面进一步抓紧抓好。
一是进一步优化行政许可服务流程。全面推进行政权力网上公开透明运行，对国土局所有行政权力一律进入市政府“权力阳光运行系统”，形成“外网受理、内网办理、外网反馈”的权力运行机制，由国土局监察室对办理过程实施网上全程监察，适时督办。开通地籍管理信息系统与市行政服务中心国土窗口的专网连接，实现窗口制作成套住房土地证书；对土地使用权抵押登记注销实行窗口现场办结，发还土地使用证书；依据《土地登记结果公开查询办法》规定，开展土地登记结果窗口网络公开查询。优化市场招标拍卖挂牌出让土地初始登记程序，对市场拟出让地块先行开展地籍调查，完成土地登记发证前各项工作；市场竞得者凭土地出让中标通知书（工业用地除外），申请办理用地批文，并凭市局用地批文和相关完税凭证，直接在中心国土窗口申领土地使用权证书。对地质灾害易发区以内道路、绿化等一般性公益项目建设以及一层厂房项目土地审批中，以项目方按时补办地质灾害评估承诺函作为用地审批前置要件。做到优化审批流程，最大限度、最快速度服务用地单位和社会群众。
二是进一步精简行政许可服务事项。以现行法律法规、规章和有关文件为依据，按照“能减则减”原则，对国土局现有进中心窗口的行政许可服务事项进一步进行精简，特别是对虽有行政许可服务事项，但无实际办件的行政许可事项实行挂起处理。鉴于目前全市对列入禁采区（带）范围内矿资源全面实施禁采；市级基础测绘项目原则上5年左右开展一次，上一次（也是全市第一次）市级基础测绘工程于2008年结束；《江苏省地质环境保护条例》今年3月1日才施行，相关行政许可事项尚未开展等实际情况，对目前进入市行政服务中心国土窗口的“矿产资源登记发证”、“市级基础测绘项目技术设计书的审查批准”、“矿山地质环境保护与综合治理方案审批”和“地质灾害治理和矿山地质环境恢复治理工程竣工验收”等四项非行政许可事项进行挂起。对已下放分局办理的“临时用地审批”和“国有土地租赁”等两项行政许可事项，由国土局行政服务处加大对分局办理进度跟踪催办，缩短办理时间，提高办事效率，作为即办件，实行备案制，提升行政服务效能。
三是进一步完善考评问责机制。效能体现形象，机制决定效能。提升国土窗口行政服务效能，关键在完善内部考评问责机制。国土局建立领导干部现场办公制度，积极开展“两进两送”活动，加强调查研究，及时了解掌握情况，发现解决问题，切实改进工作作风。建立大项目用地审批直通车机制，对城建、交通、能源等基础设施项目，投资额超亿元以上工业项目，以及市领导挂帅项目，按照“一门受理、一地办理、统一协调、统一查勘”原则，由国土局行政服务处按照项目前期选址、项目预审、用地报批、项目供地等环节分别牵头召集有关部门办理，对各阶段符合条件的办件，由局领导实行进市行政服务中心国土局窗口集中联审会办，确保在规定时间内办结，不断优化和简化办事程序，对凡在市级检查中被发现执行力不强、未认真履行职责、推诿扯皮、效率低下、违反相关规定、严重影响经济发展环境和部门形象的，国土局纪检监察部门将严格责任追究，进行问责处理。同时，通过加强思想政治和业务理论的学习，全方位提高全系统干部综合素质和业务能力，加强部门协调联动，以内部的高效运转体现一流的服务效能，服务全市经济社会发展。 （市国土局窗口）
市公安局窗口旅馆申办数超去年两倍
据统计，市行政服务中心公安局窗口已办理15张住宿行业特种许可证，正在受理办理的住宿行业特种许可证申请达20余家，总数超过去年全年受理总数的2倍以上。主要原因是今年随着镇江建设的推进，城市面貌得到提升，交通状况不断完善，吸引游人逐浙增多。不少外地连锁旅店看好镇江，纷纷选择进驻，另一方面涉及旧城改造的一些中小旅馆也陆续迁址新开，另一方面也是由于经济型宾馆自身的特色所决定。 （市公安局窗口）
【中心纪事】
润州工商局窗口为双下岗工人服务
8月中旬的一天，润州工商窗口前来一位准备办理个体营业执照的经营户。窗口工作人员在接待中了解到，申办人赵某曾因打架斗殴被人民法院判处有期徒刑十年。回来后本份做人，在社区的帮助下找到了工作结了婚，后因单位停产倒闭，夫妻二人双双下岗。为了不给政府增添负担，因其服刑期间学过服务加工技术，于是决定向亲友借钱，利用自家房屋经营服装加工生意。窗口工作人员为了给刑满释放又面临双双下岗的特困家庭户尽快有一个创业平台，让其有一个合法经营机会，积极帮助协调相关部门，在赵某提供的材料齐全之后，好事快办，特事特办，第二天就将营业执照发给经营户，经营户对窗口工作人员的热情周到高效服务深表感谢。 (润州工商局窗口)
市农林局窗口送服务上门
8月3日至8月7日，于义斌处长带领镇江船检处两名工作人员到扬中，进行一年一度的渔业船舶检验和渔业船舶登记工作。他们连续五天冒着高温在渔业船舶较集中的水边、码头。共进行渔业船舶检验办件115件，渔业船舶登记办件66件,受到渔民广泛赞誉。
渔业船舶检验、渔业船舶登记是农林窗口年度工作中情况比较特殊的一项工作。服务对象为渔民，因为他们的生产、生活的任务比较繁重，流动性又比较大，所以他们常常因为没有时间而耽误渔船检验和登记工作。该项目归并农林局窗口后，窗口工作人员从方便渔民角度出发，主动到渔船上开展检验和登记工作，送服务到渔港江边。 (市农林局窗口)
