（总第153期）

　　

　　镇江市行政服务中心办公室编印　 　　　  　　　　　　　　　　　 　　　 2009年9月8日

　　

　　

　　

　　

　　【贯彻落实市委市政府镇发〔2009〕22号文情况】

　　　  1、市发改委主任尹名年到中心联审会办项目

　　　  2、市财政局局长王荣正到中心窗口现场办公

　　　  3、市地税局局长夏照明来中心现场办公

　　　  4、镇江质监局副局长王会群到中心窗口现场办公

　　　  5、市药监局副局长李杭军到中心窗口办公

　　【工作动态】

　　　  1、7-8月份窗口讲评综述

　　　  2、中心启动“缺席”和“超时”默认制

　　　  3、市经贸委窗口主动为中心和“千百亿工程”牵线搭桥

 

 

【贯彻落实市委市政府镇发〔2009〕22号文情况】

　　

市发改委主任尹名年到中心联审会办项目

　　

　　8月28日下午，市发改委主任尹名年、副主任谈沁磊专程来到市行政服务中心，与中心主任戚亚新、副主任张敏、业务处负责人以及市规划局、国土局、环保局、财政局等相关部门的行政服务处处长一起，对六个亿元以上投资的项目进行联审会办。

　　会议由张敏主持,谈沁磊首先对参加联审会办的总投资10.66亿元镇江新区交通建设投资公司“临江产业增值物流园”、总投资1.64亿元江苏天润电气有限公司“新型电子器件建设”、总投资1.2亿元的江苏蓝和泰印务有限公司新建“高效能全自动彩色纸箱生产线”、总投资8.07亿元的镇江市水利投资公司“镇江古运河中段河道整治一期工程”、总投资3亿元的镇江九润国际置业有限公司“矿机路东侧地块（九润商业广场）建设”、总投资1.21亿元的镇江富源房地产开发有限公司“学邻雅郡三期工程”等六个项目逐一进行了情况介绍，市规划局、国土局、环保局、财政局、发改委等相关部门的行政服务处处长分别就上述项目的规划选址、土地预审、环境影响及其评价以及是否符合国家产业政策、政府投资项目资金是否落实等方面分别发表了意见，并对下一步如何进一步规范和完善手续提出了建议。在听取和吸收了各个相关部门提出的意见和建议后，尹名年、谈沁磊现场对这六个项目的审批文件进行了签署，并要求委行政服务处配合各部门在后期审批中对相关手续作进一步的完善。

　　会上，市发改委还就市政府专题会议明确的“市环卫处城东垃圾填埋场渗透液污染治理”项目与各相关部门进行了初步沟通和会商，并就基本建设项目审批中遇到的一些共性问题进行了交流和探讨。

　　在讲话中，戚亚新充分肯定了这次联审会办活动的意义，他说尹主任亲自到中心批项目，体现了市发改委落实市委、市政府关于效能革命要求的决心，体现了市发改委服务项目建设的热情。推进了行政服务中心的联审会办工作。

　　尹名年十分感谢市行中服务中心对发改委窗口的关心和支持，在详细了解了窗口的审批办件情况后，对电子政务和网上审批提出了要求。尹名年指出，项目审批责任重大，既要热情高效服务，方便项目单位和投资人，也要依法行政，合规办事，按照科学发展观的要求严格把关。窗口是政府和部门的形象，发改委局窗口要进一步提高服务水平，勇于争先创优，力争走在中心窗口的前列，为完成今年市委、市政府提出的“冲刺千亿投资目标”而共同努力。　 　（市发改委窗口）

　　

市财政局局长王荣正到中心窗口现场办公

　　

　　9月2日，市财政局党组书记、局长王荣正到市行政服务中心财政窗口看望全体工作人员，在听取窗口简要工作情况汇报后，王荣正对财政窗口上半年连续被中心授予服务优胜窗口的成绩表示满意，对市行政服务中心长期以来的关心和支持表示感谢，同时指出，财政窗口虽小，但体现财政局的形象，也体现中心的形象，更体现政府的形象，窗口全体工作人员要牢固树立服务第一的理念，不断创新服务手段，提升服务水平，增强服务能力，把财政在服务镇江发展新跨越中最闪亮的光彩展示出来。当得知窗口工作人员都是中心成立之初的“元老”时，王荣正勉励大家要发扬钉子精神，爱岗敬业，再接再厉，再创佳绩。　　　　　　　　 　　　　　 　（市财政局窗口）

　　

市地税局局长夏照明来中心现场办公

　　

　　8月31日，镇江市地方税务局党组书记、局长夏照明和纪检组长李峻一行来到中心现场办公。夏照明看望了地税局窗口工作人员，听取了窗口同志近阶段的工作情况汇报，实地了解地税窗口的日常工作、办件流程以及工作人员服务质量，随后，与行政服务中心领导进行了交流。对窗口全体同志提出了进一步加强效能建设的要求，他强调地税窗口要以纳税人和基层机关需求为导向，依托信息化手段，创新窗口办件方式，全面提升窗口办件效能，并以中心二期电子政务为契机，大力建设电子化政务，实现信息共享。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （市地税局窗口）

　　

镇江质监局副局长王会群到中心窗口现场办公

　　

　　8月11日，王会群副局长带着局党组的要求和全局干部职工的关怀来到窗口，看望慰问窗口同志，蹲点指导行政审批服务工作。在为期三天的蹲点工作中，王会群全面了解窗口工作的同时，还尽其所能为窗口建设解决了多个方面的实际问题。

　　根据窗口反映的“目前窗口急需要解决的几个问题”，王会群都一一作了认真的记录和核实。在充分调研的基础上，形成了解决问题的基本思路和方案。蹲点工作一结束，他便向局党组作了专题汇报，一五一十地讲明窗口存在的实际困难，为窗口建设鼓与呼，使相关问题，如人手短缺问题、同岗AB角替代制问题、着制服上岗问题、硬件设施更新问题等等都得到积极回应和圆满解决。不仅体现了领导干部带头抓落实的良好形象，也体现了领导干部主动解难题的责任意识。蹲点期间，王会群还先后多次与中心领导进行沟通，取得了良好的成效。　　　　 （镇江质监局窗口）

　　

市药监局副局长李杭军到中心窗口办公

　　

　　8月18日，市药监局副局长李杭军到中心窗口办公，现场指导经营企业如何克服筹建过程中的难题。李杭军同志要求在窗口工作的同志要牢固树立一切为企业，一切为经济发展的理念，进一步简化办事程序，方便群众办件，提升窗口办件效率。　　　　　　　　　 　（市药监局窗口）

　　

　　【工作动态】

　　

　　7—8月份窗口讲评综述

　　

　　8月31日至9月1日，中心分别召开基本建设、工商注册和社会管理服务条口工作讲评会议。各窗口汇报交流了7—8月份工作，中心领导和各处室负责人对窗口工作进行了点评。

　　2009年7月21日至2009年8月20日，中心共受理办件7752件，办结7692件，办结率99.23%，总的来说，7—8月份窗口运行良好，取得了较好的成绩，主要体现在以下几个方面。

　　一是圆满完成了为期6个月的深入学习实践科学发展观活动。开展学习实践科学发展观活动以来，中心认真落实学习调研、分析检查、整改落实三个阶段工作，在深刻理解内涵、提高能力水平、着力解决问题等五个方面取得了明显的成效。

　　二是窗口工作人员遵章守纪，服务规范。窗口146名工作人员坚持每天4次考勤，没有发现迟到、早退、缺勤现象；窗口工作人员基本上能做到自觉按程序请假，每天基本控制在10人左右（10%以内），确保在岗在位率。值得肯定的是部门安排开会学习与窗口工作矛盾时，窗口负责人都能以窗口工作为重，保持在岗在位率。在检查和巡查及电话回访中，被回访办事人均反映良好。

　　7-8月份电话回访办事群众500人次，覆盖42个窗口和所有办件人员，从回访群众反映来看，6个方面内容，群众评价是高的，窗口共接受群众一事一评10450人次，其中满意10449人次，基本满意1人次，满意率99.99%。反映了窗口非常重视群众评议工作，在服务、沟通方面比较好。特别对窗口服务态度、主动服务意识、服务效率给充分肯定，没有不满意的现象，尤其值得赞扬的是公安局窗口陈鸣同志，受访办事人对他的服务均表示满意和赞扬。

　　三是创新服务方式，优质服务受欢迎。7-8月份窗口把热情高效服务作为提升行政服务质量、创新服务方式的主要举措，企业、群众给予了高度评价。表现突出的有：经贸委窗口邬庭薇到中心工作时间不长，主动介入意识强，积极与市千百亿工程办公室联系进行对接，上门服务，目前与索普、中船等6个企业6个项目进行对接，并且主动与中心相关6个窗口互通项目服务进展情况。发改委窗口马家铭组织联审会办，会同规划、国土窗口现场查勘，高效快捷的服务受到业主欢迎和好评。规划局窗口首席代表步锁良积极帮助协调解决中心装修工程有关问题，利用星期天休息时间现场指导。城管局窗口为确保渣土处置的及时性，在周六、日加班加点。公用局窗口联审会运作的较好，特别是新的网络运行以来，与自来水窗口网上传输比较好，改变了过去手工操作的现象。工商局窗口加大服务企业力度，出台了《内资大项目服务指导性意见》、《支持个体工商户转轨升级为公司指导性意见》、《股份有限公司联动登记管理办法》等文件。在窗口实施以来，业主反映较好。润州分局窗口主动为下岗人员服务，带着当事人到拆迁办帮助协调，解决后顾之忧，办事人非常感动。国税局窗口推行精细化服务，建立四个制度：实行值班长制度，负责窗口的管理、咨询和投诉接待；实行一帮一制度，针对人员调整情况，从思想到行为，组织一帮一；实行二次提醒制度，主要是办事群众在缴费后经常忘记备案，进行再次提醒；实行备用卡制度，窗口提供机动银行卡共现金缴纳人使用。四个举措推行后，收到很好的成效。公安局窗口主动服务意识强，苏州一名女同志丈夫将户口迁出不知去向，在苏州查询没有结果，听说此人原籍是镇江的，就到窗口咨询，窗口立即给予帮助，通过公安市网、省网、部网三级查询，经过分析锁定此人在溧阳，并及时与溧阳警方联系得到确认，解决了女同志的实际困难。自从窗口开展网上查询以来，基本上每天中午都要加班，原来在部门需要7—10天出结果的，现在是立等可取。

　　7-8月份44个窗口深入开展科学发展观活动，创新服务理念，转变工作作风，提高服务质量，其中有5个窗口因服务态度好、工作效率高受到办事群众表扬，办事群众给中心送来9面锦旗。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　（中心督查处、办公室）

　　

　　中心启动“缺席”和“超时”默认制

　　

　　为进一步推进中心建设，切实提高行政效能建设，规范行政审批行为，杜绝行政不作为、慢作为行为的发生，贯彻落实市领导指示精神，近日，市行政服务中心出台了《实行“缺席默认制”、“超时默认制”的实施办法》，决定在行政许可与服务中采取“缺席”和“超时”默认制两项硬措施，扎扎实实优化全市经济社会发展环境。

　　缺席默认制，是指市行政服务中心或主办单位窗口在组织联合审批的过程中，相关单位对中心或主办窗口出具的《市行政服务中心联审会办通知单》不予理睬或拒绝在《市行政服务中心联审会办通知单》上签署审核意见、加盖公章（或行政审批专用章）的，无正当理由不参加联合踏勘、并联审批会议，对缺席的部门，视为同意，造成的后果，由缺席的审批部门负责。超时默认制是指在行政审批过程中，相关部门未在规定时限内完成审批，对超时的部门，视为同意，造成的后果，由超时的审批部门负责。

　　为强化责任追究，市行政服务中心将加强督查考核，定期公布“缺席默认”和“超时默认”部门（单位）或窗口名单，并报送驻市行政服务中心监察室调查情况，由监察局根据情节轻重依照有关规定追究相关部门（单位）及责任人的责任。　　　　　　　　　　　　 （中心办公室）

　　

　　市经贸委窗口主动为中心和“千百亿工程”牵线搭桥

　　

　　中心党组根据学习实践科学发展观整改方案的要求，提出进一步创新服务举措，提升服务质量，要围绕“千百亿工程”，加快与千亿产业和百亿企业的对接。为此，市经贸委窗口主动担当起为中心和“千百亿工程”牵线联络的任务，多次与市“千百亿工程”办公室商议对接时间和对接内容。

　　8月27日下午，市“千百亿工程”办公室刘荷生主任应邀专程来到中心，向中心有关领导和业务部门详细介绍了“千百亿工程”的内涵、现状、发展方向以及当前的主要做法和服务重点，并就中心如何服务于“千百亿工程”提出了建设性的意见和建议，中心领导也表达了为“千百亿工程”做好服务的意愿和具体的服务内容，双方还商议将于下月具体讨论服务内容。（市经贸委窗口）