镇政服党〔2009〕12号
为进一步深入推进反腐倡廉制度建设，切实加强对装饰工程建设项目中权力节点的有效监控，促使工程建设项目权力运行更加公开、公正、高效，特制定本实施办法。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建装饰工程建设项目权力关键节点的监控机制，为推进行政服务中心各项工作的开展，提供强有力的制度保证。
二、工作目标
通过建立装饰工程建设项目中权力关键节点监控体系，优化权力配置，科学设置监控流程，确保权力运行依法、公开、透明，从源头上有效遏制装饰工程建设领域腐败现象的发生。
三、权力节点
（一）装饰工程建设项目装修设计方案
（二）装饰工程建设项目工程预算
（三）装饰工程建设项目招投标结果
（四）装饰工程建设项目中途变更
（五）装饰工程大宗物品采购
（六）装饰工程建设项目的竣工验收
（七）装饰工程建设项目工程款给付
四、监控办法
围绕权力关键节点，运用领导监督、民主监督和专门机关监督三种监督方法，实施监控。
（一）领导监督
1、装饰工程建设项目的装修设计方案、工程预算、招投标结果向中心主要领导报告；
2、装饰工程建设项目中途变更额达5000元以上的，向中心主要领导汇报；
3、装饰工程大宗物品采购情况向中心主要领导汇报；
4、装饰工程建设项目的竣工验收情况向中心主要领导汇报；
5、工程款合同给付计划向中心主要领导汇报。
（二）民主监督
1、装饰工程建设项目的装修设计方案，报装饰领导小组集体研究讨论通过；
2、装饰工程建设项目招标方式、中标金额、中标单位在党务政务公开栏或局域网公开；
3、装饰工程建设项目中途变更，报装饰领导小组集体研究决定，并在党务政务公开栏或局域网公开；
4、装饰工程大宗物品采购情况，经党组会研究决定；
5、装饰工程建设项目的竣工验收情况在中层干部会议上通报。
6、装饰工程建设项目中的工程款给付计划和执行情况在中层干部会议上通报。
（三）专门机关监督
1、所有装饰工程建设项目过程中的重要信息资料向中心监察室备案；
2、装饰工程建设项目中心纪检组全程监督；
3、工程建设项目权力运行过程中，项目主要负责人要将个人廉洁自律情况、民主集中制情况以及其他需要备案的情况，每半年向中心纪检监察室备案。
五、保障措施
（一）所有报告事项，在发生之日起七个工作日内，填报《装饰工程建设项目权力节点报告表》，由相关人员签字，加盖单位公章后存档。
（二）凡集体讨论事项，应形成会议记录备案；党务政务公开栏或局域网公开的，建立台帐资料备查。
（三）把权力运行报告、备案、公开制度的执行情况作为年度述职述廉的重要内容，并进行民主测评。
（四）权力节点监控的落实情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围。有下列情形之一的，依据《镇江市行政服务中心党风廉政建设责任制追究实施办法》追究领导责任，视情节轻重，给予批评教育、扣发工作性津贴或年终奖、取消评先评优资格、通报批评处理。
1、应由集体研究决定的事项而未履行上报程序的，取消评先评优资格；由此而造成后果的，通报批评。
2、应公开事项而未履行公开程序的，批评教育；由此而造成后果的，扣发工作性津贴或年终奖。
3、应报告备案的事项而未履行手续的，批评教育；由此而造成后果的，扣发工作性津贴或年终奖。
附：1、装饰工程建设项目权力节点监控办法
2、装饰工程建设项目权力节点报告表
3、装饰工程建设项目权力节点情况备案表
二〇〇九年七月十日
附1:
装饰工程建设项目权力节点监控办法
|
关键节点 |
监控类型 |
监控方式 |
监控内容 |
|
建设项目
装修设计
方案确定 |
领导监督 |
结果报备 |
装修设计方案向中心主要领导报告 |
|
民主监督 |
集体决策 |
装饰领导小组集体研究确定装修设计方案 |
|
专门监督 |
全程 |
纪检组对工程建设项目进行全过程监督 |
|
备案 |
纪检监察室备案 |
|
建设项目
工程预算情况 |
领导监督 |
结果报备 |
工程预算情况向中心主要领导报告 |
|
专门监督 |
备案 |
纪检监察室备案 |
|
建设项目
招投标
情况 |
领导监督 |
结果报备 |
招投标结果向中心主要领导报告 |
|
民主监督 |
公开 |
招标方式和招标结果通过党务政务公开的形式在本单位公开 |
|
专门监督 |
全程 |
纪检组对工程建设项目进行全过程监督 |
|
备案 |
纪检监察室备案 |
|
建设项目
中途变更情况 |
领导监督 |
结果报备 |
工程建设项目中途变更造价5000元以上的，向中心主要领导报告 |
|
民主监督 |
集体决策 |
工程建设项目中途变更，经装饰领导小组集体研究决定 |
|
公示 |
变更造价5000元以上的，通过党务政务公开的形式在本单位公开 |
|
专门监督 |
全程 |
纪检组对工程建设项目进行全过程监督 |
|
备案 |
纪检监察室备案 |
|
装饰工程大宗物品采购 |
领导监督 |
结果报备 |
大宗物品采购情况向中心主要领导报告 |
|
民主监督 |
集体决策 |
经党组会研究决定 |
|
专门监督 |
全程 |
纪检组对工程建设项目进行全过程监督 |
|
备案 |
纪检监察室备案 |
|
建设项目的竣工验收情况 |
领导监督 |
结果报备 |
竣工验收情况向中心主要领导报告 |
|
民主监督 |
公开 |
竣工验收情况在中层干部会议上通报 |
|
专门监督 |
全程 |
纪检组对工程建设项目进行全过程监督 |
|
备案 |
纪检监察室备案 |
|
建设项目工程款
给付情况 |
领导监督 |
结果报备 |
工程款实际给付情况须向主要领导报告 |
|
民主监督 |
公开 |
在中层干部会议上通报 |
|
专门监督 |
全程 |
纪检组对工程建设项目进行全过程监督 |
|
备案 |
纪检监察室备案 |
附2: 编号：
装饰工程建设项目权力节点报告表
填报日期: 年 月 日
|
项目
名称 |
|
|
权力
节点
报告
事项 |
权力节点 |
报告事项 |
具 体 内 容 |
|
建设项目装修
设计方案确定 |
主材使用 |
|
|
具体方案 |
|
|
建设项目工程
预算情况 |
工程总造价 |
|
|
主材价格 |
|
|
建设项目
招投标情况 |
招标方式 |
|
|
中标单位
名称 |
|
|
中标价格 |
|
|
合同签定
时间 |
|
|
建设项目
中途变更情况 |
变更内容 |
|
|
变更理由 |
|
|
变更金额 |
|
|
装饰工程建设
项目大宗
物品采购 |
品名 |
|
|
数量 |
|
|
价格 |
|
|
建设项目的
竣工验收情况 |
工程质量 |
|
|
竣工资料 |
|
|
建设项目工程款给付情况 |
合同给付
计划 |
|
|
资金拨付
情况 |
|
|
其他需要报告的事项 |
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项目组工作人员（签字）： 监察室主任（签字）：
项目主要负责人（签字）： 报告单位（盖章）:
注：（1）本表用于向中心主要领导报告;
（2）本表应于事项发生之日7个工作日内如实填报。如填写不下或需补充说明，可另附材料；
（3）本表一式两份（报送一份监察室，留存建档一份）
附3:
装饰工程建设项目权力节点情况备案表
填报日期: 年 月 日
|
权力事项 |
|
|
备 案 内 容 |
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廉洁
自律
情况 |
|
|
民主
集中制
执行情况 |
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|
其他
需备案
的情况 |
|
项目主要负责人(签字): 备案单位(盖章):
注:(1)本表用于向纪检监察室备案;
(2)本表于每项权力事项结束后或权力事项延续过程中,每半年填报一次。如填写不下或需补充说明，可另附材料；
（3）本表一式两份（报一份监察室，留存建档一份）。
